文 | 张蕾 张家郡
“我是社区网格员，我们社区业主和物业公司因供暖问题僵持不下，要闹上法庭了。”
“冬季供暖无小事，我们一定帮助解决。”近日，黑龙江省大庆市让胡路区人民法院乘风人民法庭法官接到求助后，立刻找双方了解情况。
原来，该小区部分业主因冬季室内温度没有达到供暖标准，拒绝交纳取暖费，物业公司则称要起诉业主，双方互不相让。法官针对双方争议的焦点问题，耐心释法明理。最终，30余名业主与物业公司达成一致，物业公司减免部分取暖费，同时提升供热效能，业主也及时交费。
近年来，让胡路法院坚持司法为民宗旨，精准对接基层治理“网格”，大力推动司法力量覆盖式“入网”，全力打造“诉内精准、诉外普惠”的司法服务，取得了显著效果。去年以来，该院将2.2万余件纠纷化解于诉前，真正让司法服务“普”至治理末梢。
“三方联动”
搭建解纷机制框架
“我要告油田某供水公司管线‘跑水’，我们的果树都被淹了。”让胡路法院诉讼服务中心内，几位果农吵闹着，表示要立案。
经了解，油田某供水公司管线破裂，十余户果农的果园被淹没，果园的附属建筑物也坍塌殆尽，经济损失达数十万元。当时正值入冬，果农的生活陷入困境。
在征得当事人同意后，诉讼服务中心迅速开启绿色通道，将案件分流至诉调对接“速裁中心”进行诉前调解，“油化调解室”负责对接油田某供水公司。几轮调解下来，双方就赔偿问题达成一致处理意见，并于当日完成司法确认。
让胡路法院位于油田“腹地”，在该院受理的每3件民商事案件中便有一件涉及油化领域。近年来，该院紧紧围绕党委工作大局，服务保障“油化经济”，搭建起立足市情区情、符合“油城”特色的解纷机制框架。2019年12月，让胡路法院与区委政法委、区司法局制定《深化让胡路区“诉调对接·速裁”矛盾纠纷多元化解机制改革的实施方案》，成立诉调对接“速裁中心”，坚持府院联动、优势互补，持续释放司法“普惠”动能。2020年7月，让胡路法院与大庆油田有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司大庆炼化分公司签订《战略共建协议》，挂牌成立“油化调解室”。该调解室成立至今，累计开展诉前调解734件，涉及金额6.8亿元，为企业止损减负1.1亿元。
“结对共建”
延伸司法解纷边界
在让胡路区龙岗街道各社区“网格”的工作名单中，法院干警的名字均列其中。现在，居民遇上法律问题，求助“网格”法院干警已成为常态。“以前有法律纠纷都不知道找谁，如今一通电话的工夫，就能和法官对话。”提起“网格”内的法院干警，居民们赞不绝口。
“让每一个解纷层级都能‘呼叫’司法服务，每一个解纷单元都能体现司法作为，是我们的执着追求。”让胡路法院党组书记、院长赵岩表示，该院推进三分之一法院干警、三分之一员额法官“下沉网络”助力解纷。目前，该院已有3批91名法院干警分别进驻8个社区、64个社区网格，还与11个调解组织、9个基层治理单位完成线上平台的对接工作。
为了更好地凝聚司法解纷力量，让胡路法院所属的3个人民法庭与区司法局所属的7个司法所全部实现“结对共建”。2022年4月，创业城法庭在日常立案排查中发现，有1.5万户业主欲起诉开发商退返商品房面积差价及利息，涉案标的额1.2亿元。为推进统筹化解纠纷，创业城法庭主动将纠纷“拢过来”，发挥“结对共建”作用，走街串巷、上门释法，成功推进1.4万余件纠纷得以实质性化解。
此外，让胡路法院以诉调对接“速裁中心”为依托，区司法局选派4名调解员、油田炼化企业选派3名法务人员常驻该院，9家律所110名律师驻院轮流提供免费法律咨询服务。为打造“全科式”解纷渠道，该院邀请公安、妇联、残联及辖区物业热力供水等单位，参与调处特殊群体或类型化纠纷。同时，该院借助人民陪审员的力量，将大庆市330名人民陪审员队伍作为解纷外援，不断拓展解纷广度与深度。
聚力“精品”
加速释放司法红利
在让胡路法院“华姐调解室”的墙面正中，一面写着“追星，就要追这样的星”的锦旗鲜艳夺目。该调解室在法官指导下高效开展涉众、涉民生调处工作，5年来累计化解案件超7000件。“华姐调解室”获评“全国模范调解委员会”，调解员涂江华获评“全国平安之星”称号。借助品牌影响力，诉调对接“速裁中心”的矛盾“吸附”能力进一步增强，更多群众慕名前来寻求帮助。
而在让胡路区的广袤乡村间，拥有“乡间必达”品牌的喇嘛甸法庭更是家喻户晓。喇嘛甸法庭定位于服务乡村振兴工作，将巡回审判车开进田间地头，在有条件的村屯设立法官联络点，为村民提供法律服务。随着法庭服务的推进，喇嘛甸镇辖区村民逐渐形成“有纠纷先找法官”的习惯。目前，该镇已有两村四屯开启“无讼”状态。
2023年1月12日，黑龙江省大庆市让胡路区人民法院喇嘛甸人民法庭干警将巡回审判车开进田间地头，为群众提供司法便民服务 供图 黑龙江省大庆市让胡路区人民法院
除了在司法服务上下功夫，让胡路法院创新推行“定制版”普法培训课堂，定期为网格员、人民调解员安排庭审观摩与培训指导。为了全面宣传诉前解纷“不用等待、不收费用、不伤和气”的特点与效果，该院率先推出“线上法院全景VR+公众开放日直播活动”，从而引导群众自愿优先选择非诉途径化解纠纷。
经过多年的探索与实践，2023年1月，让胡路法院建设一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系的经验入选“全国法院一站式建设优秀改革创新成果”。
司法为民永无止境。让胡路法院推行“普惠式”司法服务以来，累计3万余件矛盾纠纷在源头得以化解，为不断丰富与拓展一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设提供了有益的基层“实践样本”。
本期封面及目录
《中国审判》杂志2023年第05期
中国审判新闻半月刊·总第315期
编辑/孙敏
