文 | 李小芳
清晨，漫步在天津市和平区五大道的街上，倾听踩踏岁月的马蹄声，饱览万国洋楼建筑、名人故居。晌午，逛逛全国最长的步行街百年金街……和平区以其独特魅力，吸引着众多游客。从全国最长的金街商圈到承载洋楼文化的五大道国际地标商圈，处处显示出和平区百年商脉的浓厚底蕴。
如今，如何与区域经济高质量发展同频共振、同向发力，再续繁华传奇，再育商业新机？这成为天津市和平区人民法院一道必答题。
“调动社会各方资源构建‘大调解’格局，打造纠纷共治‘共同体’，将多元解纷力量的‘神经末梢’延伸至纠纷的源头，以法治方式在前端解决问题，既减轻当事人诉累，又助力市域社会治理现代化，这是我们参与基层社会治理探索出的一条新路径。”和平法院院长赵文艳道出了百年商脉传承的“法治密码”。
近年来，和平法院高位推动，陆续出台关于精准服务保障大局14项重点措施，发布关于构建“1+6+N”司法参与基层治理新体系等文件，“巡回审判点”“纠纷多元化解示范点”等一批新招实招迅速落地，构建民商事纠纷“大调解”格局，打出了一套基层社会治理“组合拳”。
实质解纷
护航金融商贸支柱产业发展
这个仅9.98平方公里的“小区”却是天津经济“大区”。金融、商贸作为两大支柱产业，在活跃的市场背后，各类纠纷难免多发易发，如何让纠纷不出商圈？和平法院依托各街道“万人成讼率”，精准研判诉讼成因，探索出“一街一策”解纷模式。
2022年，和平法院民商事收案数量同比下降19.46%，且超过20%的民商事纠纷通过诉前调解实现分流化解，这就是和平法院的诉源治理成绩单。
劝业场街道某百货公司的46家商户对这一模式感受颇深。原来，某百货公司承租一大厦场地，招揽品牌商家入驻。新冠疫情期间，双方因租金给付问题产生争议。大厦一方诉请某百货公司支付拖欠租金，某百货公司一气之下诉请解除租赁合同。
和平法院房屋审判团队法官周宁坦言，两起案件事实清晰原本可直接判决，但如果法院判决解除租赁合同，46家商户将无法继续经营，其中不乏国内外知名连锁品牌。这不仅会衍生后续诉讼，也冲击了营商环境。于是，和平法院迅速启动巡回审判点，将调解工作搬到楼宇现场，最终使双方达成调解协议。此举实现了“办理一案、治理一片”的社会效果。
诉调对接为高效率、低成本处置金融纠纷提供了有力支持。小白楼街道作为金融中心，银行、保险、证券等金融机构集聚于此，和平法院建立首家驻市金融消费纠纷中心法官工作室，通过“金融案件委托委派调解+法院司法确认”，实现诉前调解和司法程序的无缝对接。截至今年2月，该法官工作室累计接收调解案件2186件，完成调解1568件，进行司法确认558件。其中，不乏一些大标的纠纷，为当事人节省诉讼费用数百万元。今年第一季度，该院诉前化解案件887件，平均办理时长10.72天。
打造“无讼”示范商圈
擦亮津城文旅名片
五大道文旅商圈，民营经济占比较大。为高效便捷低成本解决商事纠纷，和平法院与区工商联、五大道街道商会合力打造五大道“无讼”示范商圈试点。
2022年12月，五大道纠纷预防化解联络站在该街道商会揭牌。56家商会会员企业全部加入《无讼商圈建设联合企业名录》，并签订承诺书，形成涉诉时调解优先“意思同盟”，同步引入特邀调解力量，实现“商人纠纷商会解”“劳动争议协商调”“企业协会行业专业调解”，引导企业就近在联络站源头解纷。
同时，为畅通线上收集渠道，和平法院上线“一键直通联络站”企业微信平台。企业通过扫描二维码即可自主填报司法需求。此前，天津某建筑公司通过该平台提交需求，称自己将房产出租给某旅游公司，该旅游公司却拖欠租金。法官收到信息后，将纠纷委派至中小企业协会调解中心进行诉前调解。该案仅用时12天便调解成功。旅游公司一次性支付拖欠的房屋租金33万余元。
此外，和平法院探索通过“府院联动”构建信用机制。对于积极参与诉前调解、自觉履行调解协议的企业将被列入和平法院“诚信白名单”，从而帮助企业把优质的信用资源转化为现实红利。
作为第一批被列入“诚信白名单”的企业，某医药（天津）国际贸易有限公司在一被诉案件中及时履行了标的额400万余元的价款。和平法院将其司法信用信息共享给金融机构、市场监管等单位，真正使企业的诚信品质得以向社会展示。
多元解纷示范点
答好民生新答卷
和平区南市街内商业物业项目多、监管难度大，物业公司变换频繁。长期以来，物业纠纷成为该街道的主要纠纷类型。和平法院依托“社区法苑”建立物业纠纷多元化解示范点，联动南市街道“吹哨”机制，派驻法官现场指导，形成统一调解方案，示范解决了居民反映的物业服务不到位、消防安全隐患等问题。
同时，居民可通过“一键直通法官项目”预约法官进行法律咨询、纠纷调解。今年2月成立以来，该项目一揽子解决了300余件物业服务合同纠纷。
近日，天津市和平区人民法院法官组织多方力量对一起物业纠纷进行调解 供图 天津市和平区人民法院
此外，对于商圈内多发的劳动争议等涉民生纠纷，和平法院推动建立和谐劳资关系。日前，一起涉商圈内10余人欠薪劳动纠纷，在和平区劳动争议多元化解中心得以解决。这是2022年8月和平法院联合该区总工会、人社局、司法局启动劳动争议四方联动多元化解工作机制以来，成功调解的又一批涉群体类纠纷。
“考核是指挥棒，鼓励能动司法需要有与之相匹配的考核体系。”和平法院审管办有关负责人表示，为激励干警加大诉源治理力度，该院出台《矛盾纠纷多元化解实施意见》《2023年绩效考评办法》等文件，将参与多元解纷纳入个人考核。
下一步，和平法院将继续创新发扬新时代“枫桥经验”，将诉调的“调”再向前延伸至群众身边，调动社会各方资源构建“大调解”格局，打造纠纷共治共同体，推动矛盾纠纷源头预防、实质化解。
本期封面及目录
《中国审判》杂志2023年第17期
中国审判新闻半月刊·总第327期
编辑/徐畅
